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湖南法治報(bào)訊（肖暢）對(duì)僅列舉出違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為名稱但無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的信訪舉報(bào)，不予受理;因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，為推動(dòng)發(fā)展的無意過失等問題，區(qū)別情形、審慎處置……湘潭市紀(jì)委監(jiān)委近日出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保護(hù)激勵(lì)干部敢為十二條措施》，激勵(lì)黨員干部敢字當(dāng)頭、干在實(shí)處，以干部敢為帶動(dòng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

《十二條措施》主要內(nèi)容緊扣“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，從強(qiáng)化日常監(jiān)督、審慎規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)處置線索、規(guī)范容錯(cuò)受理、推進(jìn)容錯(cuò)免責(zé)、及時(shí)糾錯(cuò)糾偏、打擊誣告陷害、開展澄清正名、做實(shí)關(guān)愛回訪、把好廉政關(guān)口、治理“躺平”干部、樹立敢為導(dǎo)向等十二個(gè)方面，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。

為保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，《十二條措施》還為干部開具6條予以容錯(cuò)的“正面清單”，并明確6條不予容錯(cuò)的“負(fù)面清單”，既堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛、激勵(lì)干部敢為;又劃出“紅線”，對(duì)干部謀取私利、明知故犯等行為綜合研判、精準(zhǔn)處置，破解部分黨員干部“多做多錯(cuò)、不做不錯(cuò)”的困惑。

全文如下：

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保護(hù)激勵(lì)干部敢為十二條措施

為落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，貫徹執(zhí)行市委《關(guān)于落實(shí)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”推進(jìn)湘潭高質(zhì)量發(fā)展的意見》文件要求，激勵(lì)全市黨員干部“敢字當(dāng)頭、干在實(shí)處”，弘揚(yáng)“三?！本瘢蟾煽旄勺ゾo干拼命干，以干部敢為帶動(dòng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，特制定如下措施。

1、強(qiáng)化日常監(jiān)督。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)工作中可能出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)和存在偏差的行為，及時(shí)預(yù)警提醒；對(duì)黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)采用談話、函詢等方式咬耳扯袖、紅臉出汗，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止“小錯(cuò)”釀成“大禍”。

2．審慎規(guī)范問責(zé)。對(duì)僅列舉出違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為名稱但無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的信訪舉報(bào)，不予受理；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)，不搞層層加碼，切實(shí)糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)、向下推卸責(zé)任等問題，防止問責(zé)虛化、泛化。

3．精準(zhǔn)處置線索。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，處置問題線索，對(duì)主動(dòng)投案、如實(shí)交代、積極配合調(diào)查的，給政策、給出路，既體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的力度，又彰顯人文關(guān)懷的溫度，讓干部放下包袱、提振精神。

4．規(guī)范容錯(cuò)受理。開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)審查擬被追責(zé)問責(zé)主體是否符合容錯(cuò)條件；擬被追責(zé)問責(zé)主體也可適時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。積極指導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力解決不會(huì)容、不敢容、不愿容問題。

5．推進(jìn)容錯(cuò)免責(zé)。對(duì)容錯(cuò)事項(xiàng)綜合分析研判，重點(diǎn)看動(dòng)機(jī)是出于公心，還是謀取私利；看程序是集體決策，還是獨(dú)斷專行；看問題是先行先試，還是明知故犯；看后果是一般損失，還是重大損失；看整改是主動(dòng)補(bǔ)救，還是任其發(fā)展。

6．及時(shí)糾錯(cuò)糾偏。落實(shí)全力拼經(jīng)濟(jì)、打好“發(fā)展六仗”等決策部署中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，為推動(dòng)發(fā)展的無意過失等問題，區(qū)別情形、審慎處置，及時(shí)指出問題，督促黨員干部糾正偏差。

7．打擊誣告陷害。對(duì)采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，對(duì)涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法打擊處理，堅(jiān)決維護(hù)黨員干部的合法權(quán)益。

8．開展澄清正名。經(jīng)查明受到誹謗誣告、檢舉控告失實(shí)的干部，采取書面澄清、當(dāng)面澄清、會(huì)議澄清、通報(bào)澄清等方式，為干部澄清正名，幫助干部消除思想顧慮，體現(xiàn)組織澄清是非、保護(hù)干部的鮮明態(tài)度。

9．做實(shí)關(guān)愛回訪。對(duì)予以容錯(cuò)免責(zé)的黨員干部開展回訪，對(duì)受處分干部及時(shí)開展回訪教育，做細(xì)做實(shí)思想政治工作，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，推動(dòng)干部從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。

10．把好廉政關(guān)口。在各類考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用、推薦提名、代表資格等征求黨風(fēng)廉政意見過程中，對(duì)予以容錯(cuò)免責(zé)或受到誣告陷害的干部，回復(fù)意見不受容錯(cuò)免責(zé)或誣告陷害事項(xiàng)影響。

11．治理“躺平”干部。持續(xù)整頓紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決糾治麻痹松懈、消極“躺平”等問題，打通政策執(zhí)行“中梗阻”和工作作風(fēng)“庸懶散拖”，讓“躺平式”干部躺不住。

12．樹立敢為導(dǎo)向。加強(qiáng)正面輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布容錯(cuò)免責(zé)、澄清正名、打擊誣告陷害等案例；強(qiáng)化反面典型警示作用，通報(bào)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等案例，教育引導(dǎo)全市黨員干部永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)。

予以容錯(cuò)的“正面清單”

1、在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)湘潭高質(zhì)量發(fā)展等改革創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)探索性失誤錯(cuò)誤的。

2、在招商引資、招才引智、爭資爭項(xiàng)及推動(dòng)重大項(xiàng)目等工作中，經(jīng)過決策程序，進(jìn)行先期投入或者給予政策優(yōu)惠，但因市場風(fēng)險(xiǎn)或其他不可預(yù)見因素未取得預(yù)期效果或引發(fā)矛盾的。

3、在處置突發(fā)事件或者執(zhí)行其他急難險(xiǎn)重任務(wù)中，因擔(dān)當(dāng)作為、臨機(jī)決斷，出現(xiàn)失誤并及時(shí)挽回?fù)p失的。

4、在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等工作中，因便企利民、提質(zhì)增效進(jìn)行容缺受理、辦理，出現(xiàn)程序瑕疵的。

5、在化解矛盾糾紛、維護(hù)穩(wěn)定等工作中，因勇于破除障礙、攻堅(jiān)克難，造成損失或者引發(fā)信訪問題的。

6、中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》、省委辦公廳《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法（試行）》、市委辦公室《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制鼓勵(lì)改革創(chuàng)新實(shí)干的實(shí)施辦法（試行）》中規(guī)定可以進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)的其他情形。

不予容錯(cuò)的“負(fù)面清單”

1、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的。

2、為自己或他人謀取不正當(dāng)利益的。

3、經(jīng)組織提醒或給予處理處分后，不立行立改或消極整改，再次出錯(cuò)的。

4、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、較大以上責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故等的。

5、引發(fā)較大群體性事件和重大輿情的。

6、有關(guān)規(guī)定明確不能予以容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)的其他情形。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：肖暢

責(zé)編：劉璐

來源：湖南法治報(bào)